發(fā)布日期：2016-01-11 16:27
這是中石油的老套路了。它連一個(gè)O基本的道歉也沒(méi)有給大連市人民就“潛水”了，大連市政府被推到了前臺。從危機公關(guān)的角度，大連市政府還是相當成功的，消防部門(mén)不斷宣傳救災的效率，海事部門(mén)不斷宣傳清污的力度，環(huán)保部門(mén)又組織力量駁斥“環(huán)境崩潰說(shuō)”。
追責為何沒(méi)有進(jìn)行，亡羊為何沒(méi)有補牢？
中石油是一艘“路數”不同尋常的國企航母。從2003年重慶開(kāi)縣井噴事故開(kāi)始算起，幾乎每過(guò)一兩年都會(huì )有一次甚至幾次震驚全國乃至O的事故與它糾纏。此次發(fā)生在大連的“7·16”事故差一點(diǎn)就讓美麗的大連萬(wàn)劫不復。可是，至今沒(méi)聽(tīng)到肇事者向大連人民一聲道歉，非但如此，肇事企業(yè)至今未有任何追責的通告。
很多問(wèn)題至今讓人疑惑不解，比如，根據O安監總局以及公安部的通報，負責在輸油過(guò)程中加入原油脫硫劑的兩家公司——天津輝盛達石化技術(shù)有限公司與上海祥誠商品檢驗技術(shù)服務(wù)有限公司是事故的肇事者。
但這兩家公司的資質(zhì)令人生疑，首先是輝盛達，它的前身是大港輝達工貿有限公司，注冊資本僅有50萬(wàn)元，做的是被當地人稱(chēng)為“騎驢”的倒買(mǎi)倒賣(mài)生意，2003年，大港輝達的老板張海軍重新注冊了輝盛達公司，注冊資本變?yōu)?00萬(wàn)元。但事發(fā)后，人們發(fā)現，在它的注冊地址壓根就找不到這家公司。
再看祥誠，它的注冊資本僅有285萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)的范圍也僅僅是為進(jìn)出口商品檢驗鑒定以及相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)。
蹊蹺的是，中油燃料油公司卻將在輸油過(guò)程中添加原油脫硫劑的工程委托給了輝盛達，而輝盛達則安排了祥誠商檢大連分公司在輸油管道上進(jìn)行現場(chǎng)作業(yè)。
中石油顯然負有不可推卸的責任，O安監總局和公安部共同發(fā)布的事故通知指出，這次事故暴露出四大問(wèn)題，包括原油接卸過(guò)程中管理混亂，有關(guān)部門(mén)接到暫停卸油作業(yè)的信息后，沒(méi)有及時(shí)通知停止加劑(脫硫劑)作業(yè)，事故單位對承包商現場(chǎng)作業(yè)疏于管理，現場(chǎng)監護不力。
我們至今不知道這兩家實(shí)力堪憂(yōu)甚至不具備資質(zhì)的公司是如何取得該工程項目的，是這次事故偶然委托的還是一貫的做法，而中石油為何沒(méi)有發(fā)現或者發(fā)現后沒(méi)有禁止這種做法。
“7·16”事故發(fā)生至今已過(guò)百日，外界仍在質(zhì)疑輝盛達與祥誠商檢取得添加脫硫劑的工程可能有“貓膩”，中石油有責任本應對公眾作出解釋?zhuān)z憾的是，它保持了一貫的緘默。
“7·16”事故的發(fā)生源于停止輸油的信息沒(méi)有及時(shí)通知到祥誠與輝盛達公司的作業(yè)人員，導致后者繼續向管道中添加脫硫劑，從而引發(fā)燃爆。在這個(gè)過(guò)程中中石油擔當了怎樣的角色，該承擔怎樣的責任，它至今沒(méi)有向外界說(shuō)明。
這是一場(chǎng)不折不扣的人禍，被燃燒掉以及泄漏的原油給中石油帶來(lái)了巨大的損失，但相比于事故給大連市海洋環(huán)境、漁業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響相比，這個(gè)損失實(shí)在是不值得一提。
中石油一開(kāi)始就有推卸責任的嫌疑，在事故發(fā)生后，先有“外輪肇事”說(shuō)，之后中石油集團公司副總經(jīng)理廖YO遠曾在中石油集團公司安全環(huán)保工作會(huì )議上表示，這次事故屬于承包商事故。
一方面是事故調查報告與追責行動(dòng)遲遲不見(jiàn)公布，另一方面中石油卻急著(zhù)召開(kāi)了一個(gè)令人大跌眼鏡的“7·16”火災事故搶險救援表彰大會(huì )，公司主要負責人及下屬9個(gè)單位和197人分別被授予先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號。
真不知道這個(gè)企業(yè)是怎么想的，它不急著(zhù)去查因追責、亡羊補牢，卻忙著(zhù)去將“壞事變?yōu)楹檬?rdquo;。
面對外界潮起般的批評聲，它繼續高調緘默，反思與追責被拋至腦后，又有誰(shuí)會(huì )從事故中吸取教訓？
10月24日這天恰是“7·16”事故的百日祭，這天下午4點(diǎn)10分，中石油遼河油田建設集團在組織施工人員對“7·16”事故中發(fā)生大火的103罐體進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)，由于中石油工人再次人為操作事故(電火花引爆)，導致103罐內殘留的石油再度發(fā)生爆炸。
這似乎是對中石油表彰會(huì )的回應，同樣的地點(diǎn)，中石油再次“爆炸”，大連市出動(dòng)了370名消防官兵、70余輛消防車(chē)O終在次日凌晨2點(diǎn)將大火撲滅，沒(méi)有原油、污水流入海域，但爆炸造成的恐慌讓附近居住的大連人心里的陰影再次加劇。二次火災發(fā)生后，短時(shí)間內，附近的居民慌忙逃離，怨聲載道。
什么樣的原因可以讓一家企業(yè)接二連三發(fā)生重大事故？“7·16”事故發(fā)生后，中石油集團總經(jīng)理蔣潔敏在視察現場(chǎng)后曾表示，要認真接受教訓，查找安全隱患，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，絕不能被同一塊石頭絆倒。
遺憾的是中石油以接踵而至的兩次事故回應了蔣總的“訓誡”——9月7日，中石油撫順石化公司石油三廠(chǎng)芳烴車(chē)間發(fā)生了一起火爆炸事故，這起事故同樣沒(méi)有引起中石油的警覺(jué)。
如此看來(lái)，中石油在遼寧兩次被同一塊石頭絆倒，乃至發(fā)生N次事故也就不足為奇了。
O安監總局的通報顯示，“7·16”事故暴露了許多問(wèn)題：事故單位對所加入原油脫硫劑的安全性可靠性沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證，原油接卸過(guò)程中安全管理存在漏洞，港區內原油等危險化學(xué)品大型儲罐集中布置等等。
早在2006年原環(huán)保總局的通報中，大連30萬(wàn)噸級原油碼頭項目港址變更項目，即被批評為“風(fēng)險防范措施與風(fēng)險應急預案不完善”，而中石油原油基地也被提示有很多風(fēng)險敏感點(diǎn)。
然而，悲劇終究還是發(fā)生了。
教訓不記，災難不止。
為何沒(méi)有建事故池？
除了那個(gè)讓人錯愕的人工花費3個(gè)小時(shí)，擰上8萬(wàn)圈才能關(guān)上的備用安全閥，記者獲悉導致“7·16”事故中原油大量泄漏的原因還另有重大隱情——在事故處理過(guò)程中，發(fā)改委組織的石油儲備庫設計評審委員會(huì )發(fā)現，中石油大連原油儲備基地缺少事故池的設計。
7月16日103罐發(fā)生火災時(shí)，整個(gè)石油儲備庫區都面臨著(zhù)被引燃的危險。2005年11月13日，中石油天然氣總公司吉林石化公司雙苯廠(chǎng)發(fā)生爆炸，由于沒(méi)有可儲集污染物的地方，爆炸產(chǎn)生的污染物被直接排向松花江，造成松花江流域全面污染，直接影響了吉林、黑龍江兩省沿岸城市的用水，甚至波及下游俄羅斯部分城市。
在吉林石化爆炸后，專(zhuān)家就在設計要求中明確寫(xiě)入在石油儲備庫區設計中，必須要有事故池的設計。如果中石油大連原油儲備基地建有大型事故池，那么，事故中，泄漏的原油將可以得到臨時(shí)儲放，不至于影響庫外環(huán)境。
遺憾的是，中石油大連原油儲備基地遲遲不建事故池，一個(gè)已經(jīng)證實(shí)的消息是，為了避免整個(gè)庫區爆炸，引起更大后果，O后不得已通過(guò)防洪口將泄漏的原油排向了大海。
中石油大連原油儲備基地為何沒(méi)有建事故池？專(zhuān)業(yè)人士分析，一個(gè)容積5萬(wàn)立方米的事故池長(cháng)125米、寬100米、深4米，超過(guò)一個(gè)O標準足球場(chǎng)的大小。
在已有的報道中，我們看到專(zhuān)業(yè)人士的解釋是，石油儲備庫的征地非常有限，由于事故池占地面積太大，常被建筑方省略，更為重要的是，這一龐然大物建設成本、維護成本都很巨大，而這樣一個(gè)巨大的事故池，可能100年才能用上一次。
中國目前已經(jīng)規劃了多個(gè)石油儲備地，未來(lái)的石油儲備基地建設仍將大規模開(kāi)展。“7·16”事故發(fā)生后，發(fā)改委組織的石油儲備庫設計評審委員會(huì )明確提出，依據《石油石化企業(yè)安全設計管理規范》，所有石油儲備庫都要設計事故池。而目前已經(jīng)設計完成的石油儲備庫如果缺少事故池，或設計不符合要求都要求重新設計。
對于大連原油儲備基地為何沒(méi)有修建事故池，中石油方面至今沒(méi)有對公眾給予解答。
位居O五百強之首的中石油是缺錢(qián)還是惜錢(qián)？
在安全管理上，它是過(guò)于自信還是過(guò)于麻木？
它留給了公眾又一個(gè)不解之謎。
到底泄漏了多少原油？
原油泄漏量的準確評估事關(guān)事故應急處置與長(cháng)期生態(tài)環(huán)境影響的評估，是今后海洋生態(tài)修復工作的重要依據，照理，儲量10萬(wàn)立方米的103號油罐在事故發(fā)生前實(shí)際存儲量多少，在事故發(fā)生后又大致泄漏了多少，作為庫區的所有方中石油應該是心知肚明，O有發(fā)言權。
然而，中石油再一次“棄權”，它將發(fā)言權“讓”給了大連市政府，而后者公布的泄漏量幾經(jīng)更改，O初是說(shuō)800噸，后增加到1500噸，O后又變?yōu)?000噸。8月1日《科技日報》報道，截至7月29日，大連市海洋與漁業(yè)局回收海上溢油9584.55噸，連同海洋局調集的中海油，共回收海上溢油計11227噸，占整個(gè)海上溢油回收總量的92%。
這是迄今為止外界知道的泄漏量O的數據說(shuō)法，由于中石油的緘默，泄漏量居然O終變?yōu)榱艘粋€(gè)謎，大連官方曾公開(kāi)表示，共出動(dòng)船只1258艘，其中專(zhuān)業(yè)船只40艘，漁船1218艘，每船每天40多桶，力爭在O短的時(shí)間內完成此次清污工作。如果按1200艘漁船(實(shí)際動(dòng)用船數又有3000艘一說(shuō))、回收時(shí)間為10天來(lái)計算，一共應收集6萬(wàn)噸油。
中國環(huán)保燃油集團有限公司負責在大連測量污染區域范圍的清理項目辦執行總監徐俊杰介紹，中環(huán)油測量O少5萬(wàn)噸乃至10萬(wàn)噸原油入海，否則不可能造成如此巨大的災難。
徐的推測與綠色和平組織的評估相吻，7月26日，美國阿拉斯加大學(xué)海洋保護專(zhuān)家理查德·斯坦納受O環(huán)保組織——綠色和平委托，前往大連進(jìn)行獨立評估，他說(shuō)就是過(guò)去10天至少已經(jīng)回收了6萬(wàn)噸原油。
對于原油實(shí)際泄漏量，地方政府與中石油都三緘其口，一名不愿透露姓名的政府官員抱怨，作為政府部門(mén)，他們其實(shí)也不知道原油到底泄漏了多少，“肯定不止目前公布的數據，你們應該去問(wèn)中石油”。
“7·16”事故O終造成大連受污染海域約430平方公里，其中重度污染海域約為12平方公里，一般污染海域約為52平方公里。7月30日，O海洋局副局長(cháng)陳連增在大連召開(kāi)的一次溢油應急會(huì )議上指出，重點(diǎn)區域的監測、清理，海洋生態(tài)評估和科學(xué)修復，將成為今后的工作重點(diǎn)。他坦言，爆炸事件對大連海洋生態(tài)的影響將是“長(cháng)期的，不可低估”。
陳連增的這番話(huà)印證了環(huán)保專(zhuān)家的普遍擔憂(yōu)，原油泄漏污染治理，根本就不是短期內就能消除的，這個(gè)現實(shí)，并不是說(shuō)大連市政府說(shuō)一句取得了“決定性勝利”就能掩蓋的。
中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元表示，這次事故給大連污染海域造成的生態(tài)危害，“可能持續10年左右”。石油所含的苯和甲苯等有毒化合物進(jìn)入了食物鏈，從低等的藻類(lèi)到高等哺乳動(dòng)物，無(wú)一能幸免。
1989年3月24日發(fā)生的美國阿拉斯加石油泄漏事故，導致該地區一度繁盛的鯡魚(yú)產(chǎn)業(yè)在4年后徹底一蹶不振，事故過(guò)去20多年，對海洋環(huán)境的影響至今還沒(méi)有完全消除。
“7·16”事故污染海域，數百?lài)嵉幕瘜W(xué)清油劑是否會(huì )造成二次污染，以及在清理過(guò)程中，工作人員長(cháng)期暴露在重污染的環(huán)境下，石油中含有的有毒致癌物質(zhì)多環(huán)芳烴會(huì )否對人體造成進(jìn)一步的傷害？
中石油對包括泄漏量在內的這些問(wèn)題一律避而不談，這很容易讓人對其動(dòng)機生疑，中石油是否在刻意隱瞞泄漏量，從而逃避行政追責、司法追責、輿論壓力與環(huán)保追責？
修復原油造成的海洋污染，是一個(gè)長(cháng)期而復雜的過(guò)程。
中石油的表現讓人擔心它會(huì )否在今后數年的修復過(guò)程中真正有所擔當？
會(huì )否再次“鯰魚(yú)抽身”？
媒體此前曾有披露，中石油內部有一個(gè)特別的規定，對于重大政治性事件、重大群體性突發(fā)事件，一般不對外發(fā)布信息。中石油在“7·16”事故以及此前一系列重大事故中的危機公關(guān)表現也似乎驗證了這個(gè)消息的可靠性。
“7·16”事故發(fā)生后，中石油首先將事故應急處置推給了大連市政府，后在賠償問(wèn)題上遲遲不表態(tài)，在大連市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，中石油連續缺席，在公開(kāi)的報道中，中石油屢屢“失聲”……
中石油每次發(fā)生事故，人們總是見(jiàn)到，先由一名副總到達現場(chǎng)，“一把手”總是姍姍來(lái)遲，有熟悉中石油危機公關(guān)“路數”的內部人士說(shuō)，這是因為他們將危機公關(guān)劃分為兩類(lèi)：一類(lèi)是媒體和公眾，另一類(lèi)是政府，“一把手”在公眾面前的遲到只是因為有更重要的公關(guān)要去做。
“7·16”事件發(fā)生后，據說(shuō)中石油的高層曾經(jīng)拜會(huì )大連市委市政府的領(lǐng)導，雙方談妥了賠償方案，但這個(gè)消息至今沒(méi)有得到證實(shí)，一個(gè)廣為流傳的說(shuō)法是，中石油傾向于拿一定數額“表示一下”，讓大連市政府出面賠償漁民損失，然后公司以擴大投資、增加項目等途徑來(lái)“補償”大連。
這是否是個(gè)老套路？它連一個(gè)O基本的道歉也沒(méi)有給大連市人民就“潛水”了，地方政府被推到了前臺。從危機公關(guān)的角度，地方政府還是相當成功的，消防部門(mén)不斷宣傳救災的效率，海事部門(mén)不斷宣傳清污的力度，環(huán)保部門(mén)又組織力量駁斥“環(huán)境崩潰說(shuō)”。
盡管大連市旅游局宣稱(chēng)大連的旅游一切正常，市旅游局沒(méi)有接到退團的報告，大連市海洋與漁業(yè)局局長(cháng)也請大家放心食用大連水產(chǎn)品，并且承諾如果出現問(wèn)題，他們將承擔責任。但是，來(lái)自金石灘旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)的抱怨聲以及大連灣上成堆的貝殼尸體、充滿(mǎn)石油味的牡蠣肉是對上述主管部門(mén)O真實(shí)的回擊。
地方政府可以在事發(fā)兩周后就宣稱(chēng)受污染海域水質(zhì)已經(jīng)達到“國標”，清污工作也取得了“重大成果”與“決定性的勝利”，但這改變不了泄漏原油事件對于生態(tài)環(huán)境長(cháng)久影響的事實(shí)。
“7·16”事故發(fā)生至今3個(gè)多月，大連市至今沒(méi)有公布來(lái)自旅游、漁業(yè)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的損失，大連市旅游局的王處長(cháng)曾表示，旅游業(yè)整體損失超過(guò)10億元業(yè)不為過(guò)。至于清污費，保守估計也有10億之巨，漁業(yè)以及環(huán)境長(cháng)久的損失更是不可估量，所有的損失從法理上講當然應該是中石油來(lái)承擔。但中石油與大連目前確實(shí)存在政治與政策兩個(gè)層面的博弈，因此倒霉的漁民被逼上訪(fǎng)。
王處長(cháng)說(shuō)，旅游業(yè)的損失是由中石油來(lái)埋單還是由地方政府埋單，一切皆有可能，但無(wú)論哪種方式，都不可能把損失的窟窿徹底堵上。接受本刊采訪(fǎng)的大連市諸多官員要么緘默，要么不肯透露姓名，但言語(yǔ)中暗藏的抱怨很明顯：我們已經(jīng)熟知“他們的‘路數’”。
O新的報表顯示，中石油前三季度已凈賺千億元，超過(guò)了去年一年的盈利，而且，油價(jià)還在提升，它還將繼續暴利。O安監總局與公安部的通告已經(jīng)明確了中石油在此次事故中負有不可推卸的責任，但這家位居O五百強之首的巨無(wú)霸卻至今沒(méi)有拿出令人信服的擔責姿態(tài)。
中石油只字不提給O和民眾造成了多少損失，以及如何賠償、如何追責，面對漁民上訪(fǎng)，它又推給了地方。
不得不提英國石油公司(BP)在墨西哥灣漏油事件中的表現，據BP稱(chēng)，截至8月7日，共收到提交的索賠案約14.5萬(wàn)宗，已對其中10.39萬(wàn)宗索賠申請進(jìn)行了償付。兩天后，美國司法部和BP共同宣布，雙方已談妥共計200億美元的墨西哥灣漏油賠償基金的方案。BP已向該基金注入了首期30億美元資金，向在墨西哥灣漏油事件中的受害人和受害企業(yè)提供賠償，將一直持續到2013年。
中石油的企業(yè)社會(huì )責任形象與其O500強的地位是否相配，輿論現在很擔心它又一次“鯰魚(yú)抽身”。
“鯰魚(yú)”已習慣了自己的做派。2005年，中石油吉林石化分公司雙苯廠(chǎng)爆炸事故，造成8人死亡，60人受傷，100多噸致癌物質(zhì)流入松花江，黑龍江省水產(chǎn)局統計，漁業(yè)一項損失就高達18億元。O環(huán)保總局局長(cháng)解振華因對松花江污染事件負有責任而引咎辭職。吉化責任追究前夕，吉林市副市長(cháng)王偉自殺身亡。O環(huán)保總局作出了行政處罰，對中石油吉林石化分公司處以100萬(wàn)元的罰款。此后，中石油只字不提賠償二字，僅拿出區區500萬(wàn)元“捐贈”給當地政府，幫助吉林治理污染。
今年年初，陜西省華縣中石油地下輸油管道發(fā)生泄漏，100多噸柴油泄入渭河，事故原因被初步確定為第三方施工破壞，因此中石油至今未談賠償二字。
根據《刑法》、《水污染防治法》、《侵權責任法》，肇事企業(yè)為重大污染事件埋單都是天經(jīng)地義的。但奇了怪了，在中國目前的體制下，總有企業(yè)就是不能變?yōu)槠胀ǖ谋桓姹幻癖娡粕戏ㄍァ?/p>
大連市已經(jīng)陷入了是替央企說(shuō)法還是替百姓說(shuō)話(huà)的輿論困境；面對龐大的國企航母，民眾更是乏力。
這是一場(chǎng)實(shí)力嚴重不對稱(chēng)的角力，中石油依靠壟斷成為航母，卻拒不承擔企業(yè)應有的社會(huì )責任。
中石油不缺錢(qián)。
缺什么？
文章來(lái)源：鳳凰網(wǎng)
