發(fā)布日期：2018-06-27 22:53
什么是環(huán)境影響評價(jià)制度？
在進(jìn)行對環(huán)境有影響的建設和開(kāi)發(fā)活動(dòng)時(shí)，對該活動(dòng)可能給周?chē)h(huán)境帶來(lái)的影響進(jìn)行科學(xué)的預測和評估，制訂防止或減少環(huán)境損害的措施，編制環(huán)境影響評價(jià)文件，報經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)審批后再進(jìn)行設計和建設的各項規定的總稱(chēng)。可以看出環(huán)境影響評價(jià)制度（簡(jiǎn)稱(chēng)"環(huán)評"制度）是防止產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律措施。
環(huán)境影響評價(jià)的種類(lèi)有哪些？
根據時(shí)間順序，環(huán)境影響評價(jià)一般分為環(huán)境質(zhì)量評價(jià)(主要為環(huán)境現狀質(zhì)量評價(jià))、環(huán)境影響預測和評價(jià)以及環(huán)境影響后評價(jià)。這是一個(gè)不斷評價(jià)和不斷完善決策的過(guò)程。根據開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的規模和種類(lèi)，可分為戰略環(huán)境影響評價(jià)、區域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)、建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展規劃環(huán)境影響評價(jià)。按評價(jià)要素不同可分為大氣環(huán)境影響評價(jià)、水環(huán)境影響評價(jià)、土壤環(huán)境影響評價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)等。
公眾如何參與環(huán)境影響評價(jià)？
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》對公眾參與環(huán)境影響評價(jià)作了明確的規定。其第5條規定:"O鼓勵有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價(jià)。"第11條和第21條規定:"專(zhuān)項規劃的編制機關(guān)和建設單位，應以聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )或其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。"這些規定，對公眾和專(zhuān)家參與規劃和建設項目環(huán)境影響評價(jià)的范圍、程序、方式和公眾意見(jiàn)的法律地位作出了明確規定，使公眾的意見(jiàn)成為環(huán)境影響報告書(shū)不可缺少的組成部分。
什么是"三同時(shí)"制度？
"三同時(shí)"制度，是指新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目以及區域性開(kāi)發(fā)建設項目的污染治理設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度。
"三同時(shí)"制度適用于新建、改建、擴建項目（含小型建設項目）和技術(shù)改造項目，以及其他一切可能對環(huán)境造成污染、破壞的工程建設項目和自然開(kāi)發(fā)項目。它與環(huán)境影響評價(jià)制度相輔相成，是防止新污染和環(huán)境遭破壞的兩大"法寶"，是我國預防為主方針的具體化、制度化。
違反"三同時(shí)"制度應承擔的法律責任
"三同時(shí)"制度是我國環(huán)境管理的一項基本制度。違反這一制度時(shí)，根據不同情況，要承擔相應的法律責任。如果是建設項目涉及環(huán)境保護而未經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)審批擅自施工的，除責令其停止施工、補辦審批手續外，還可處以罰款；如果建設項目的防治污染設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到O規定的要求投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款；如果建設項目的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責任；如果未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放又超過(guò)規定排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令重新安裝使用，并處以罰款。
