近期，“中國環(huán)保力度是否過(guò)大”的激烈討論以及德國企業(yè)舍弗勒網(wǎng)上發(fā)布求助函等事件，發(fā)酵引發(fā)出“環(huán)保沖擊實(shí)體經(jīng)濟”的論調，有關(guān)環(huán)境保護是否會(huì )波及經(jīng)濟增長(cháng)的問(wèn)題再次被推上風(fēng)口浪尖。為什么要開(kāi)展環(huán)境保護工作？環(huán)境保護政策會(huì )對經(jīng)濟產(chǎn)生哪些影響？認清這些問(wèn)題是正確理解環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的前提。

 

　　從經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)看，原有經(jīng)濟發(fā)展方式為粗放式發(fā)展方式，位于“微笑曲線(xiàn)”的底端，以低勞動(dòng)價(jià)格、低資源價(jià)格和低環(huán)境成本等為代價(jià)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，產(chǎn)生資源能源浪費、環(huán)境污染等一系列負外部效應。而負外部效應產(chǎn)生的外部成本并沒(méi)有納入到個(gè)人生產(chǎn)成本和經(jīng)濟決策中，導致價(jià)格失真、社會(huì )效益損失，O終扭曲了社會(huì )資源配置。開(kāi)展環(huán)境保護工作的出發(fā)點(diǎn)即是摒棄粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式，尊重并體現資源、能源和環(huán)境的價(jià)值，通過(guò)環(huán)境保護政策使外部成本內部化，倒逼市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)擺脫低端經(jīng)濟的特征，走出“ 微笑曲線(xiàn)” 的底部，實(shí)現O率發(fā)展。

 

　　不可否認，從短期來(lái)看，環(huán)境保護對經(jīng)濟增長(cháng)可能會(huì )有一定的影響。但通過(guò)進(jìn)一步分析可知，環(huán)境保護影響的通常是粗放、低端的經(jīng)濟活動(dòng)區域，對宏觀(guān)經(jīng)濟的負面作用較小。同時(shí)，需要辯證看待的是，從長(cháng)遠來(lái)看，環(huán)境保護工作對經(jīng)濟發(fā)展可以起到優(yōu)化、引導作用。

 

　　首先，環(huán)境保護可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型。產(chǎn)業(yè)結構低端是造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源，淘汰落后產(chǎn)能可以反向促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而改變“污染留給自己、財富流向西方” 的發(fā)展劣勢，引導產(chǎn)業(yè)走出“ 微笑曲線(xiàn)” 的底端。

 

　　其次，環(huán)境保護可以?xún)?yōu)化資源配置。利用征收環(huán)境稅等市場(chǎng)手段可以使資本的投入方向從勞動(dòng)節約為主轉向資源節約為主，并引導技術(shù)和生產(chǎn)活動(dòng)以提高資源生產(chǎn)率為導向。

 

　　再次，環(huán)境保護可以降低環(huán)境污染損失。按照影響終端分類(lèi)，環(huán)境污染會(huì )帶來(lái)社會(huì )生產(chǎn)損失、人體健康損失和生活經(jīng)濟損失，而環(huán)境保護可以通過(guò)改善環(huán)境質(zhì)量降低污染損失，減少經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價(jià)和社會(huì )代價(jià)。

 

　　因此，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間并不是非此即彼的單選題，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展可以和諧共存。

 

　　但需要注意的是，環(huán)境保護也分為粗放式保護和集約式保護兩種形式。前者側重先污染后治理的末端治理模式，屬于被動(dòng)式保護，作用空間有限，且對經(jīng)濟的優(yōu)化效果較弱；后者聚焦于“ 源頭引導為主、末端治理為輔” ，通過(guò)市場(chǎng)作用和宏觀(guān)調控雙重作用力，引導資源能源效率提升和產(chǎn)業(yè)升級等可持續發(fā)展模式的實(shí)現。

 

　　如何引導環(huán)保工作準確、有效、集約式開(kāi)展是關(guān)鍵，需要著(zhù)重注意以下幾方面：

 

　　第一，在工作理念上，環(huán)境保護需要政府部門(mén)對限制綠色發(fā)展的“癌細胞”靶向治療，給健康產(chǎn)業(yè)留出更多發(fā)展空間。

 

　　第二，在工作思路上，環(huán)境保護政策應注重管控與激勵相結合，例如在提高環(huán)境稅的同時(shí)降低營(yíng)業(yè)稅和所得稅等，既可以引導企業(yè)準確調整生產(chǎn)要素投入，也保護了勞動(dòng)力的價(jià)值，促進(jìn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的和諧發(fā)展。

 

　　第三，在工作方式上，要進(jìn)一步提高環(huán)境保護資金投入，加大環(huán)境治理力度，響應公眾提升環(huán)境質(zhì)量的需求，引導各利益相關(guān)方對環(huán)境保護工作的認可和支持。